固始县一名外出创业人员以返乡投资为名，与县国土资源局的一名干部沆瀣一气，将本来用作教育设施的国有土地使用权非法倒卖，双双触法网。5月25日，固始县法院以非法倒卖土地使用权罪，判处国土局干部、被告人杨志辉有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币10万元。

    法院查明，被告人杨志辉，男，大专文化，捕前系固始县国土资源局地产交易中心副主任。

    2003年12月30日，固始人民政府与中山万客来贸易有限公司（法定代表人吴某，曾为固始县首届创业奖获得者，因涉嫌非法倒卖土地使用权罪已被逮捕）签订土地使用权出让合同。中山万客来贸易有限公司以250万元的价格取得固始县城区（现固始县明珠幼儿园所在地）约60亩（167m×240m）国有土地使用权。出让合同约定，此宗土地只能作为教育设施用地。

    吴某在此宗土地上设立了固始县明珠幼儿园。但其为了牟取非法利益，擅自改变土地用途，于2004年9月1日，采取所谓“入股”的形式，以120万元的价格将其中约10亩土地（167m×40m）的使用权非法转让给被告人杨志辉和翁某。杨志辉伙同翁某对非法取得的土地进行分割，然后非法倒卖给史某、穆某、夏某、李某、李某某等多人进行房地产开发或建住宅，非法获利130.8万元。

    因被告人杨志辉未将非法获取的利益分配给翁某，翁某遂向固始县纪律检查委员会举报被告人，致案发。纪委调查处理期间，被告人杨志辉退赃40万元，经史某手退还赃款44.4万元。

    法院审理认为，被告人杨志辉以牟利为目的，违反土地管理法规定，非法转让、倒卖土地使用权，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪，且情节严重。被告人杨志辉在纪律检查部门对其进行调查处理过程中，退回赃款84.4万元，依法酌情从轻处罚。法院遂作出前述判决。